2012年年底以來，連續(xù)被揭發(fā)出來的鄭州“房妹”、神木“房姐”、運城“房媳”事件（一人或全家名下?lián)碛?0余乃至20余處房產(chǎn)），無一例外都涉及“一人多戶”問題。

官方調(diào)查證實，鄭州市二七區(qū)原房管局長翟振鋒（“房妹”之父）一家四口都有“雙戶口”，陜西省神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長龔愛愛（“房姐”）共有四個戶口，運城市紀委工作人員張彥（“房媳”，其丈夫為夏縣公安局原局長孫紅軍、其公公為運城市財政局原局長孫太平）也有兩個戶口。

特權(quán)者違法辦理多個戶口相當容易，反映了部分地方基層戶籍管理半失控的現(xiàn)狀。《*財經(jīng)日報》在“房姐”擁有非法戶口的山西臨縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違法辦戶口已經(jīng)成為當?shù)匾恍┟窬`規(guī)賺取外快的一種手段。

另據(jù)知情人士向本報透露，一些政府工作人員將難以解釋的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到非法戶口名下，以應(yīng)付紀檢部門所要求的財產(chǎn)申報。

六個月整治

自2013年1月下旬“房姐”事件曝光至今，山西小城臨縣風(fēng)聲鶴唳，包括*檢、公安部紀委等部門工作人員在內(nèi)的“天兵天將”齊聚此地，調(diào)查“房姐”非法戶口問題。在當?shù)鼐缛耸坑∠笾校藥啄昵暗闹卮蟮V難外，當?shù)睾苌偈艿饺绱烁咭?guī)格的“待遇”。

昨日，山西省人民檢察院公布消息稱，因在“房姐”龔愛愛事件中違反戶籍管理規(guī)定，涉嫌濫用職權(quán)犯罪，山西省臨縣公安局克虎鎮(zhèn)派出所原指導(dǎo)員李有兵被檢察機關(guān)立案調(diào)查，并被刑事拘留。

1月28日上午，本報記者在克虎鎮(zhèn)派出所門口的告示欄上，看到一張臨縣公安局發(fā)布的通告，公告稱，該局將于2013年1月22日~7月31日在全縣范圍內(nèi)開展為期6個月的戶口登記管理專項清理整治工作。

一名路過的村民看完通告后笑著說：“自己查自己，能查出個啥來？”

據(jù)了解，李有兵今年32歲，幾個月前剛被調(diào)至臨縣叢羅峪鎮(zhèn)派出所任所長，被視作當?shù)毓蚕到y(tǒng)比較有前途的一名干部。在龔愛愛于克虎鎮(zhèn)派出所違法辦理戶口的2004年，李有兵正是該派出所指導(dǎo)員。事發(fā)后，時任克虎鎮(zhèn)派出所所長的賀永峰（現(xiàn)任臨縣林家坪派出所所長）也曾被有關(guān)方面召去了解情況，但后來未予處分。

據(jù)一名知情人士透露，有關(guān)方面在對李有兵了解情況時，他失聲痛哭，情緒一度失控。多名熟悉李有兵的人士則對記者表達了異常惋惜的心情。

一名曾多次進出李有兵辦公室的人士對記者稱，辦公室里的電腦常年開機，公安內(nèi)部查詢系統(tǒng)的登錄窗口長期保留著他的賬號和密碼，“只要進了他的辦公室，就能隨意進入系統(tǒng)，查詢戶籍、身份證、護照等相關(guān)信息。”

公開的秘密?

對于這樣的事情，當?shù)匾恍┚焐踔了较卤硎荆?ldquo;李有兵所犯的錯誤根本不算個事。”

之所以“根本不算個事兒”，因為這種事在當?shù)卦缫岩姽植还帧?/p>

本報記者從多個知情人處獲悉，找關(guān)系花錢就能辦“雙戶口”，在不少地方已是公開的秘密。2008年，一個地方公安局曾招過一批月薪200元的編外警員，由于多年未能落實編制，這批人員被允許在當?shù)毓蚕到y(tǒng)內(nèi)選擇其他崗位任職。據(jù)其中一名警員回憶，當時誰要是能夠去下轄各派出所負責(zé)戶籍工作，就會成為大家羨慕的對象，因為這個崗位有不菲的灰色收入。

多名知情人士對本報稱，辦理“雙戶口”的，一種是普通老百姓，為同時享受農(nóng)村戶口和非農(nóng)戶口各自的優(yōu)惠。這部分人來辦理時，會主動向戶籍警奉上價值不等的財物，“高的上千元，低的就一條百余元的香煙。碰上好說話的警員，也許一包香煙就能搞定”。

另一種人則與“房姐”龔愛愛情況類似，“需要多個戶口、身份，方便做生意”。這部分人，多半是關(guān)系戶，打了招呼的，戶籍警一般不會刁難，辦事人通常送一兩條香煙“表示一下”。

而戶口辦理過程非常簡單：找個愿意接收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)里出具一張接收證明，拿給轄區(qū)所屬派出所戶籍警，簽字蓋章、上網(wǎng)錄入即可。

一項本該異常嚴格管理的制度，為什么如此容易進行違法違規(guī)操作？在當?shù)匾恍┤丝磥?，這根本沒什么了不起：“誰都清楚這里面的門道。”當?shù)匾幻煺f。

“看人辦事”則是多數(shù)戶籍警的行事方式，碰上不懂“規(guī)矩”的普通老百姓就要給他留個教訓(xùn)，有的警員甚至為一張臨時身份證明索價500元。

腐敗者的保險箱

事實上，由戶籍制度混亂衍生出來的怪現(xiàn)象不**于一地。

另外一個省份一名派出所所長對本報坦言，從前未聯(lián)網(wǎng)時，戶籍管理是很混亂的，“在這兒可以辦，在那兒也可以辦”，即使是聯(lián)網(wǎng)了，管理變得相對規(guī)范，但仍有空子可鉆。

主要的空子存在于戶口補錄和戶口遷移這兩個程序里。

據(jù)該所長介紹，由于過去計劃生育與戶口掛鉤，有的家庭因為貧窮等原因，未繳納“超生”子女的“社會撫養(yǎng)費”（計劃生育罰款），導(dǎo)致有相當數(shù)量的人沒有戶口，成為所謂“黑戶”。在一些地方，特別是農(nóng)村，只要不讀高中，不當兵，不當官，沒有戶口對生活的影響也不太大。所以有些人一直到成年也沒有戶口。針對這種情況，公安部啟動補錄戶口的工作，只要村里證明某人是本村的人，就可以為其補錄戶口。一些人就鉆這個空子，讓村里開假證明，取得合法戶口之外的非法戶口。

在戶口遷移過程中做手腳，也是辦非法戶口的一種手段。根據(jù)規(guī)定，辦理戶口遷移，需要原戶籍所在地出具戶口注銷證明，新的落戶地才予以受理。但是有的人不注銷原有戶口，而是辦一套假的注銷手續(xù)，甚至用一個假名字來辦這個手續(xù)，蓋個假公章，有的落戶地沒有足夠的資源去原戶籍地核查，就給他辦了新戶口。

官方調(diào)查表明，“房媳”張彥在2006年將原夏縣戶口遷往北京后，又于2009年3月變更姓名，在夏縣重新違法辦理了戶口。她之所以能夠成功，很有可能就是鉆了上述空子。高壓試驗變壓器 http://www.dght88.cn

上述派出所所長對本報稱，有多個戶口的一種突出情況是涉嫌貪腐的國家工作人員。有的黨政干部有兩個戶口，一個戶口上什么財產(chǎn)也沒有，另一個戶口上有房產(chǎn)和資金賬戶。這情況只有他自己知道，組織上很難掌握。當組織和紀檢部門要求申報財產(chǎn)的時候，就用那個“清白”的戶口去應(yīng)付，而有問題的財產(chǎn)，藏在他自己的另一個戶口上。這樣一來，既轉(zhuǎn)移了財產(chǎn)，也避免了“存在別人戶頭上不放心”的風(fēng)險。電纜故障測試儀 http://www.jssxdq.com